李克强：推动实现适度生育水平，逐步延迟法定退休年龄

2021年3月5日，李克强总理在作政府工作报告时提出，“实施积极应对人口老龄化国家战略，以‘一老一小’为重点完善人口服务体系，推动实现适度生育水平，逐步延迟法定退休年龄。”这是自全面二孩政策2016年实施以来，政府工作报告中首次关注具体的生育水平问题。

全国政协委员郑秉文：建议“十四五”期间全面放开生育政策

全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在今年的提案中提出，300年跨度的全球人口变化国际比较显示，中国的人口政策到了改革的时候了，这几年出生率的陡然下降甚至显示出某种急迫性，鉴于此，建议“十四五”期间全面放开生育政策。

与此同时，郑秉文提出，在全面放开生育政策的同时，建议制订一揽子顶层设计，包括但不仅限于为青年夫妇生育创造条件，为青年夫妇减负，4-6岁学龄前教育实行普惠价格，全社会营造一个育儿友好型社会环境，建立人口预测报告制度，并建议将人口老龄化行政主管部门的级别和地位予以升格。

全国人大代表李孝轩：地方政府应获权探索全面放开生育

全国人大代表、民进云南省委副主委李孝轩在2021年两会期间提出了《关于构建育龄女性权益保障体系支持生育二胎》的建议。

建议中包括，国家卫健委应下放部分权力，一方面，由各地卫生健康委员会主管部门结合当地实际情况，考虑因地制宜地探索全面开放生育政策，如东北地区根据当地实际情况探索“实施全面生育政策”试点方案；另一方面，根据各省财政、教育、医疗等基本情况，从科学备孕、怀孕保健、分娩、生育保险等方面给予主力育龄女性一定补贴，在教育指导等方面尝试给予二孩家庭适当补贴，以及加快构建育龄女性生育支持体系，完善育龄女性职业权益保障机制等。

全国人大代表黄细花：建议停止征收社会抚养费

全国人大代表黄细花建议，停止征收社会抚养费，法院也不再受理社会抚养费强制执行的案件。黄细花认为，在养育孩子成本不断增加的情况下，征收第三孩的社会抚养费会加剧社会冲突、误导民众的生育观念，导致被征收的家庭陷入困境，严重影响到孩子的营养和教育。

全国政协委员金李：完善男性陪产假法律制度 减轻女性生育负担

全国政协委员、北京大学光华管理学院金李教授在今年全国“两会”即将提交的一份提案中建议，未来可考虑完善配套制度，如男职工陪产假制度。通过完善男性陪产假法律制度，从而实现强制男性陪产假。

在金李看来，男性陪产假制度可以提升妇女生育意愿，确保人口政策的顺利实施，使经济社会稳定有序发展。此外，男性陪产假制度可以缓解育龄女性面临的“生育”和“晋升”的两难抉择，减轻社会对女性就业的歧视，减轻女性生育负担，平衡生理性别差异对劳动力的影响，而且改变部分领导对于女性就业者的职场升迁的歧视。

丁磊两会建议：切实减轻女性生育负担，提高男性共同抚养责任

3月4日全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊今年的提案公布，在“切实减轻女性生育养育教育负担”的提案中，他提出，“全面开放生育”最重要的是，要同步谋划减轻生养负担的措施，解决年轻人“不想生、不敢生”的顾虑。

对此，丁磊委员建议，从生育成本高、产假过短、儿童医疗短缺、托育体系欠发达等实际痛点入手，减轻女性及其家庭在生育、养育、教育全环节上的负担。酌情推出夫妻共用产假制度，提高男性共同抚养责任，国家承担女性生产费用，提高儿童医疗保障，增加婴幼儿托育机构数量等举措。

全国政协委员谢文敏：鼓励用人单位为职工提供托幼服务

全国政协委员谢文敏表示：目前存在家庭生育意愿不高，帮助女性平衡生育与职业发展冲突的支持政策仍不足，需通过进一步加强生育社会支持力度，强化支持家庭发展政策，促进男女平等和人口均衡发展。谢文敏建议，完善我国生育政策：首先，建立男女平等、生育友好的社会支持系统；其次，加强女性生育价值的社会补偿，保障女性公平就业权益；此外，加快普惠性公共托育事业发展。

全国人大代表林勇：将幼儿园纳入义务教育，减免多孩家庭纳税额

全国人大代表、民建广东省委会副主委、华南师范大学教授林勇表示，这次参会，他非常关注幼儿教育问题。他建议，将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范畴，缓解家庭教育抚养孩子的后顾之忧。

林勇教授的另一个建议是减免多孩家庭纳税额，补贴低收入家庭生育。鉴于我国人口数量增长形势严峻，林勇表示应考虑给多孩家庭减免税收，并给予低收入家庭现金补贴，提高育龄夫妇的生育意愿。可从四方面实施：一是实行差异化的个税抵扣。二是增加0至3周岁子女抚养专项附加扣除项目。三是实行雇佣多孩母亲的生育税收优惠及社保补贴政策。四是增加低收入家庭多孩生育补贴。

全国政协委员鲁晓明：建议男女结婚法定年龄降低至18岁

全国政协委员，民建省委会副主委，广东财经大学法学院副院长鲁晓明在接受记者采访时表示，他将向大会建议修改《民法典》1047条的规定，将结婚年龄规定为"结婚年龄，不得早于十八周岁。"

全国人大代表：拐卖儿童犯罪建议十年起判

全国人大代表阎志：①建议将拐卖儿童犯罪的刑期起点参照绑架罪，直接调整为十年以上，从严打击；②进一步提高对收买被拐卖儿童的惩罚力度；③建议新生儿指纹采集为身份登记必备流程，建立完善、可追溯的身份识别系统。

俞敏洪建议将儿童孤独症筛查入医保

全国政协委员俞敏洪提案建议，将儿童孤独症筛查纳入医保。俞敏洪表示，儿童孤独症确诊周期较长，建议将儿童孤独症早期筛查纳入儿童常规检查必要项中，将复筛确诊的费用纳入医保范围。同时提高复筛力度，加强初筛后发现、转介、复筛的机制建设，做到早发现早干预、减轻家庭负担。

政协委员建议全面取消小学生家庭作业，推迟放学时间

全国政协委员马光瑜建议，全面取消小学生家庭作业，厘清学校与家长的责任边界，推迟小学放学时间，与父母下班时间相一致，让学生做完作业再回家，减轻家长的负担。

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